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为一城主业，立一部法。枣庄市人大常委会8日举行新闻发布会，介绍《枣庄市锂电产业发展促进条例》相关情况。据了解，该条例是枣庄产业促进类立法的首次探索和实践，也是全国首部锂电产业专项法规，将于2023年10月1日起施行。

锂电产业，是枣庄这座资源枯竭型城市探寻出的一条生路。早在2013年，当地锂电产业曾有过一段辉煌，但因政策红利消减和企业经营不善，出现了一些波折。如今，枣庄锂电产业大项目相继落地，全产业链高速发展，今年以来锂电产业链企业发展到117家，上半年营业收入同比增长108.4%。“但仍存在产业链条关联度低、高水平专业人才紧缺等问题，亟须具有刚性的法规为锂电产业行稳致远保驾护航，助推城市实现绿色低碳高质量发展。”枣庄市人大常委会副主任孙恒说，在条例起草阶段，没有直接上位法作为依据，他们通过研究国家相关政策文件、参考外省有关管理经验，并结合当地已有规划政策进行制度设计。

条例坚持问题导向，注重针对性、规范性、前瞻性和可操作性，对规划发展、科研创新和服务保障等方面作了具体规定。

产业链是筋骨，上下协调方能健康发展。条例明确建立健全链长、链主、联盟融合联动工作机制。鼓励市内锂电企业加强供需合作，降低运输成本，推动产业链上下游协同发展。“着眼于产业链联动升级，条例找准了产业发展的命门。”省人大代表、山东精工电子科技股份有限公司总裁柯西文说。

城市对人才“磁吸效应”弱，如何破解？条例对建立健全飞地研发新模式、在本地高等院校设置锂电相关专业、申请锂电特色专业职称评审等内容，作出了专门规定。8月4日，枣庄市人社部门发布通知，经批准，在工程技术系列初、中、高级职称评委会增设锂电技术专业方向。枣庄国家高新技术产业开发区科技创新中心副主任万丽萍认为，这标志着锂电人才有了统一的专业衡量标准，上升渠道更明晰。

市场经济的核心是公平竞争。“制定产业促进类法规，严守市场公平竞争是准绳，也是合法性审查的重点。”省人大常委会委员、办公厅一级巡视员石晓说，在指导枣庄市人大常委会制定条例过程中，省人大常委会法工委坚持统筹协调、提前介入、跟踪审查、严格把关，以打造更为优化的营商环境为重点，为新兴产业的发展提供法治保障。

“这是一部地方特色鲜明的创制性法规，对地方通过立法促进产业发展具有很强的借鉴意义。”中国政法大学副教授、博士生导师朱明哲如是评价。

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编辑：王乐涛